——九里亭街道(dao)杜巷小区(qu)破解出租(zu)型(xing)社区(qu)治理(li)难题
小(xiao)区(qu)八(ba)成常住居(ju)民(min)是租客，该如何(he)管理？作为不ꦦ同于常规居(ju)住型(xing)小(xiao)区(qu)的出租型(xing)社区(qu)，九里亭(ting)街道杜巷小(xiao)区(qu)ಞ一直在(zai)探索适(shi)合农(nong)民(min)自建房小(xiao)区(qu)的治理模式。
2022年(nian)，以上海市“美(mei)好社区(qu)先(xian)锋行动”杜巷(xiang)小区(qu)项(xiang)目推进(jin)为契机，杜巷(xiang)小区(qu)大胆创(chuang)(chuang)新，将“二房东”拉(la)进♍(jin)小区(qu)“治(zhi)理圈”，总结提炼(lian)出(chu)了(le)“小圆桌”议事活动、制定居民公约等“工作十法”，打造(zao)基(ji)层治🐬(zhi)理新样本(ben)，也因此获评了(le)第五届(jie)中国（上海）社会治(zhi)理创(chuang)(chuang)新实践(jian)案例优秀案例。
召集房东租客 参与(yu)社区议事(shi)
杜巷小区是农民自建房(fang)小区，共有326栋房(fang)屋，常住人(ren)(ren)口7200余人(ren)(ren)，其(qi)中(zhong)流动人(ren)(ren)口高达6000余人(ren)(ren)。为解(jie)决杜巷小区的治理难点，九里亭街(jie)道邀请了(le)市(shi)委(wei)党建办、区委(wei)党建办等相(xiang)关部门，以及上(shang)海大学(xue)多位专家学(xue)者组(zu)成(cheng)了(le)“赋(fu)能团(tuan)(tuan)”，开展(zhan)“头脑风暴”。面(mian)对高比例的租客群体(ti)，“赋(fu)能团(tuan)(tuan)”提出：“能否请‘二(er)房(fang)东’参加社区事(shi)务讨论(lun)？”杜巷小区的“1+3+326小圆桌”议事(shi)机制(zhi)▨由此应运而生。
“1+3+326小圆桌(zhuo)”即在小区内打(da)造一(yi)处“巷(xiang)里(li)一(yi)家”居民(min)代表(biao)议事点，组建(jian)3个先锋楼组工作小组，并在326栋(dong)房屋内的(de)(de)公共区域开展“小圆桌(zhuo)”议事活(huo)动。而业主或者“二房东”作为“♈第(di)一(yi)责任人(ren)”，负责召集所在房屋的(de)(de)租客一(yi)同﷽参与社区事务讨论(lun)，并开展“特色美食分享(xiang)”“共享(xiang)节日家宴”等活(huo)动，营(ying)造“同住一(yi)栋(dong)楼，就(jiu)是一(yi)家人(ren)”的(de)(de)熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中，杜(du)巷小(xiao)区还逐渐梳(shu)理(li)出了规范ജ房(fang)屋租赁、消除安全隐患、提升小(xiao)区文明程度等方面(mian)的问题(ti)清(qing)单、需求(qiu)清(qing)单、赋能(neng)清(qing)单和行动清(qing)单。“对(dui)照‘四张清(qing)单’中的真(zhen)问题(ti)、真(zhen)需求(qiu)，杜(du)巷小(xiao)区约(yue)请街道、区级相关职能(neng)部门(men)和区‘两代表一委员’共同商(shang)讨，以真(zhen)举(ju)措、真(zhen)行动破解难题(ti)。”九里亭街道党(dang)工委委员、人大工委副(fu)主任陈妮告诉꧋记(ji)者。
引入智(zhi)能手(shou)段 制定公(gong)约规(gui)范
运用现(xian)代(dai)化科技，让社区(qu)(qu)管(guan)理(li)更加(jia)省时省力。在街道(dao)平安办(ban)、九里亭(ting)派出所等部门的支(zhi)持(chi)下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)引(yin)入(ru)了(le)“智慧公安”和“雪(xue)亮工程”等智能化手(shou)段，加(jia)强(qiang)了(le)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)平安建设和人(ren)口(kou)管(guan)理(li)，目前(qian)，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员(yuan)登记采集率达到80%以上。同时，杜巷小෴(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还通过(guo)推(tui)广“巷里一家(jia)”二(er)维(wei)码，督促租(zu)客在搬进(jin)(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)时扫码“签(qian)进(jin)(jin)”、搬离(li)时扫码“签(qian)出”，动态维(wei)护(hu)好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)实有人(ren)口(kou)底册。
农(nong)民(min)自建(jian)房小(xiao)区在物业(ye)管(guan)理方面缺乏监(jian)管(guan)标(biao)准，为此，九里亭街(jie)道(dao)党工委、办事(shi)处制定(ding)了(le)(le)《九里亭街(jie)道(dao)物业(ye)服(fu)务管(guan)理考(kao)核办法》，将(jiang)农(nong)民(min)自建(jian)房小(xiao)区物业(ye)纳(na)入街(jie)道(dao)城建(jian)中心的(de)考(kao)核监(jian)管(guan)。在此基础(chu)上，杜巷(xiang)居(ju)民(min)区党支部还牵头(tou)制定(ding🥂)了(le)(le)《业(ye)主手册》和(he)《租客(ke)入住须(xu)知》，一(yi)手保(bao)障租客(ke)和(he)房东的(de)权(quan)益，一(yi)手提(ti)升小(xiao)区的(de)管(guan)理水(shui)平。
为(wei)了让(rang)基层党建(jian)和基层治理有机衔接、良性互动(dong)、融合发力，杜巷居(ju)民(min)区(q🦄u)党支(zhi)部充(chong)分发挥网格长和党员的(de)作(zuo)用(yong)，构建(jian)了“小区(qu)微(wei)网格党小组(zu)、先锋楼组(zu)工作(zuo)小组(zu)、‘巷里(li)一家’党员家庭(ting)”体系，进(jin)一步(bu)打通基层党组(zu)织(zhi)的(de)“神(s🅘hen)经末梢”。
“街道(dao)在(zai)党(dang)建引领下不断巩固提升‘美好社(she)区(qu)先锋行(xing)动(dong)’成效，推动(dong)杜(du)(du)巷社(she)区(qu)治理(li)‘工(gong)作十(shi)法(fa)’做深做细做实，让生活在(zai)这(zhei)里的(de)居民每𝔍天都能看到社(she)区(qu)的(de)变化，感受(shou)到社(she)区(qu)的(de)温度。”谈到杜(du)(du)巷小区(qu)的(de)治理(li)经验，九里亭(ting)街道(dao)党(dang)工(gong)委(wei)书记、人大工(gong)委(wei)主任王(wang)平如是说。